憲法三特質─基本性、最高性、界限性 – 台灣憲法學會

憲法三特質─基本性、最高性、界限性

憲法也是「法」的一種,因此一般法律的本質,例如,規範性、社會性、強制性等,憲法也都具備。除此之外,憲法還具備有其他法所沒有的特質如下;

臨終前半年(1987年)宣佈解除戒嚴!長達38年的戒嚴體制,嚴重違反憲法規範國家權力運作的基本性與最高性

強人總統蔣經國臨終前半年(1987年)宣佈解除戒嚴!長達38年的戒嚴體制,嚴重違反憲法規範國家權力運作的基本性與最高性

一、基本性

憲法具備基本性(根本性)規範的特質,是指憲法規定國家主權何在、統治體制的基本原則及組織型態、國民的基本人權等,攸關國家存立、發展、運作的基本事項,其意義有以下二點。

1、憲法具備基本性,是一切國家法秩序的根本,因此不應輕易變動或任意修改。憲法的基本性使國家擺脫「人治」進入「法治」,立下國家長治久安的根本基礎。

2、憲法的基本性也顯示國家的其他法規範,都來自憲法的基本規定,唯有以憲法為基礎,進而建立的各種法規範,才具備正當性、合法性。

二、最高性

憲法具備最高性(授權性)規範的特質,是指憲法不論在法理或實定法範疇,都是居於國家法秩序全體的最高位階,故有「法律之母」的形容詞。

同時,因為憲法是國家的最高法,各種法律及權力都是由憲法授權而來,又形容憲法是「授權規範」。憲法的最高性有以下三點必須理解。

1、憲法是最高法、授權法,所以憲法條文必定是概括的、彈性的內容,更進一步明確、詳細的部分,則交由法律來對應,憲法條文一般只做原則性、概要性規定。

2、憲法是最高法,因此所有法秩序或國家權力運作的解釋、判斷,都必須與憲法吻合,不得違反或牴觸憲法。

3、各種國家權力及法律制定,都是由最高的憲法所授權而來,因此由憲法授權而來的權力,除非憲法另有規定,否則不得再授權轉讓。例如,國會的立法權由憲法授權而來,則不得再委由行政機關立法。

三、界限性

憲法具備界限性規範的特質,是指憲法規定國家權力關係並加以「界限」(拘束)的法。憲法針對國家權力畫出界限,在此前提之下國家權力才可能展開作用。

憲法的界限性有以下三個部分:

1、主權的界限:憲法界限國家對外的權力,畫定與其他國家的界線。

國家主權若無界限實屬不可能,國家經由憲法界限其領域及管轄對象,才能與其他國家主權互相調和接觸,國家才能存立於國際社會。

因此,憲法是界限國家與其他國家之間關係的法。

2、人權的界限:憲法規定基本人權保障內容,界限國家對國民的權力作用,畫定國家與國民之間的界線。

憲法所保障的基本人權,是國家權力不可侵犯的界線。因此,憲法是界限國家與國民之間關係的法。

3、權力分立的界限:憲法界限國家機關的權力,畫定各機關權力運作的界線。

憲法規定政府各機關的權限及相互制衡的關係,包括中央政府機關之間的三權分立;中央與地方政府之間的分權等。

因此,憲法是界限國家內部各機關之間關係的法。

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